——唱响“三峡之巅、诗•橙奉节”的发展建议 奉节地处长江三峡腹地，从历史发展看城市建制极早，区位优势独特，是一座历史悠久、军事显赫、文化深厚、民风淳朴的文明古城，历史上曾发挥着军事要塞、水道交通枢纽的作用，李白、杜甫、刘禹锡等文人墨客也在此留下了无数脍炙人口的诗词佳作。同时，区域内人文自然旅游资源丰富，拥有夔门、天坑、地缝、白帝城等辨识度很高的国际性旅游名片，整体旅游发展前景十分看好。 当下随着国家“一带一路”的顶层战略设计，长江经济带发展重心西移，奉节迎来了前所未有的发展机遇。新一届县委县府高屋建瓴，抢抓政策机遇，提出了全域旅游统领的发展战略，立志打造长江三峡第一旅游目的地，这个定位是英明的！但客观地讲，奉节目前位于贫困山区，“双欠”的基本县情没有改变，原有的长江黄金水道作用暂时下降，区位优势与历史上相比有所降低，对人流、物流、信息流的集散能力也大为减弱。要想深入挖掘资源潜力，充分发挥区位、政策、资源优势，逐步实现全域旅游统领规划，最终将奉节打造为长江经济带上的一颗旅游明珠，笔者认为首要的是完善城市规划建设和功能配套，提升旅游后勤服务保障能力。具体需要从以下几个方面努力。 首先，要按照远期“双40”目标做好城市的高起点规划，特别是“多规合一”工作的有力推进。切实把好龙头，在集约节约用地的基础上实现城市规划建设的不断拓展，同时确保我们未来城市的整体性、系统性，突出城市特色。社会公众对一个城市旅游名片的认可一定是由多种要素构成的，但城市必要的承载能力理所当然是要素之一。没有足够的承载能力，难以达到短期内快速引流集聚人口的目的。因此，要有效增加城市发展空间、不断集聚人气，一方面可以减载西移保安全，另一方面随着绿地、公园、学校、医院等公共基础设施、公益设施的科学规划、整体布局，让整个城市不断向宜居方向发展，最终实现“新型城镇承载”的目标，对“全域旅游统领”的实现作用不可估量。 其次，要把交通放在优先发展的地位。应抢抓我县融入全市、全国骨干交通网络建设的机遇，让县城增大人流、物流、信息流，加快发展。应该讲，未来几年是机遇期，是我县新一轮城市发展的机遇。首先是高铁在“十三五”将建成，带来的正面影响不可低估，安张铁路、沿江铁路前期工作的深化和争取，都会为未来发展奠定好基础；奉建高速的建设、奉溪高速寂静互通建设，奉节港口码头等独特优势，水陆运输也一定会迎来新的发展机遇。这些大交通格局的改善，对奉节迅速改善区位优势、融入更大发展平台、推动全域旅游事业发展将带来巨大的促进作用。 最后，当然是要在城市产业培育上着力，突出旅游业的支撑地位。旅游业是现代服务业的重要组成部分，在我县也有着极大的资源优势，符合我县区域性发展功能定位，全县各方力量应按照县委县府确定的“全域旅游统领”战略定位，围绕大旅游概念开发景点、配套服务，让我县旅游业的产业链条延伸得更长更广。我们的城市发展，也应该是以打造旅游服务高地的定位来推动。 总而言之，在科学规划的前提下，推高城市承载力，完善功能配套，明确产业核心，最终达到城就是景、景就是城的目标，不仅能有力助推全域旅游统领战略的实现，城市本身也能成为一道风景、成为一张靓丽的旅游名片。 单位：鱼复街道 谭红 |
