为了全面贯彻市委、市政府统筹城乡配套改革战略部署，强力推进城乡统筹步伐，加快乡镇基础设施建设，进一步完善乡镇小城镇及场镇功能，满足城乡居民的需要，树立良好的城镇形象，促进城镇化进程，中共奉节县委、奉节县人民政府决定在全县乡镇开展“10+1”工程：2008年起到2010年，全面完成“10+1”建设，即每个乡镇建设休闲广场、县级园林式街道、规范化卫生院、宣传文化站、寄宿制学校、客运车站、标准化水厂、派出所、司法所、垃圾处理场各一个；同时，结合乡镇实际，灵活选择一个金融、农贸市场、环卫、社保、敬老院等项目建设。

    为此，中共奉节县委、奉节县人民政府将“10+1”工程纳入目标考核，先后下发《关于统筹城乡发展加快实施乡镇“10+1”工程的通知》、《关于下达<奉节县乡镇“10+1”工程建设目标任务>的通知》文件，成立了由县委书记为组长的领导小组和指挥部，制定了相关政策，明确了目标任务，落实了责任单位，强化了检查督促措施。

    按照县委、县府部署，2008年度乡镇“10+1”工程建设为10类，88个项目，预算投资1.1亿元。各乡镇和县级相关单位把“10+1”工程建设当作一项民心工程、德政工程、首长工程来抓，作为统筹城乡的一个重要抓手，全县涉及“10+1”工程的28个乡镇积极行动，截至6月底，已开工建设57个，占目标计划的64.7%，正在开展报批、设计、征地等前期工作的31 个。1—6月共完成投资3354万元，占年度目标计划的30%。

    一是已新建完善兴隆、吐祥、竹园镇等5个33100平方米乡镇广场建设，另有公平镇等3个乡镇已启动广场建设；二是完成了兴隆镇、吐祥镇、竹园镇等6镇的6000米园林式街道建设。另有甲高、公平镇园林式街道建设已启动；三是完成了16个乡镇规范化卫生院建设；四是启动建设了12乡镇宣传文化站，已完工5个；五是启动建设了3个乡镇寄宿制学校，其中1所已完工交付使用；六是启动建设了10个等级车站，其中4个已完工投入使用；七是启动建设了11个标准化水厂；八是启动建设了8个乡镇派出所，5个派出所已完工；九是启动建设了11个司法所；十是启动建设了8  个垃圾处理厂（转运站）；十一是启动了甲高镇、康乐镇农贸市场建设。