通讯员  周玉辉   本报记者  曾军  实习生 洪涛

    

      核心提示：2007年春，县委书记刘渝平在奉节县党代会报告中提出，打造和谐、秀美、开放的三峡门户，全力构建“三基地一枢纽”，这个枢纽就是湘鄂渝陕边区交通物流枢纽。近年来，奉节县委县府把加快交通建设当成“爱民、富民、亲民、惠民”的大事来抓，克服政策、资金等困难，积极探索新时期农村公路建设新路子，取得辉煌的业绩。2007年，该县改造乡道路基120公里，乡道路面油化（硬化）120公里，改造村道路基632公里，新开工建设公路78公里，建设里程达到900余公里。农村公路的改造，缩短了城乡距离，为该县城乡统筹和新农村建设扫清了障碍奠定了基础，打开了边远乡村通往富裕的通道，“和谐夔州”的身影越来近，越来越清晰。

 

      2008年元旦刚过，奉节竹园镇高治村村民王海平又准备进城进货，离此前他进货的时间还不到10天，“这段时间生意特别好，都有些忙不过来了。”王海平开的小商店以往生意一直不好，一段时间他甚至想到关门歇业，但由于农村公路改造工程“岔（河）高（治）路”的开工，施工队开始驻扎在王海平的小店附近，于是他店里的生意空前好起来，“一天光烟都要卖好几十块”。王海平笑得合不拢嘴。

 

　　1月5日，新政乡新政村运输个体户黄再本一大早就接到预约电话，电话是临近的凤凰村打来的，要他去拉竹子。“这些天忙得昏头转向，有时甚至熬通宵。”黄再本向记者“诉苦”：“好多天没睡一个舒适觉了，一天顶多休息4、5个小时。”黄再本说，由于周围村社的路都修通了，很多外出打工村民都纷纷回来建小洋房。拉砖、拉沙、拉石子，成了这一段时间黄再本的主要业务。“现在每天挣个五、六百元不成问题。”黄再本说，“一年也就十来万吧。”语气中无不充满着炫耀和自豪。

 

　　倒退几年，黄再本却没有这样的底气。据了解，此前该县的农村公路等级低、路面质量差、通行能力弱，很多村社根本就不通公路，这种状况阻碍着农民致富奔小康的步伐，也制约着该县经济社会的快速发展。针对这一情况，县委县府下定决心，一定要在较短时间内改变这种落后的面貌，作为主管部门县交通局更是多方筹集资金，认真贯彻县委县府的方针，全面实施农村公路建设。

 

　　据悉，2007年该县投入农村公路建设资金达到1.5亿元，比2006年增加近7000万元；建设里程达912公里，比2006年增加近700公里；涉及全县29个乡镇，比2006年增加了20个乡镇。投资大、战线长是2007年交通建设的一个显著特点。

 

　　据县交通局局长李忠夔介绍，2007年全县启动路基改造770公里，其中乡道138公里，目前已完成工程总量的95%；启动乡道路面油化（硬化）142公里，其中2006年年底开工的朱康路31公里、甲羊路33公里已完成。新开工的78公里，已完成工程总量的90%，年底已基本完工。

　　全县掀起大办交通热潮

　　建立健全高规格领导班子。为了加强对农村公路建设的领导，县里将农村公路建设作为“一把手”工程来抓。2007年年初，县里调整充实了农村公路建设领导小组，由县长谢礼国亲任组长，县委、人大、政府、政协的相关领导任副组长。领导小组下设农村公路建设指挥部和农村公路建设领导小组办公室，由县委常委、组织部长蒲继承任指挥长，县交通局局长李忠夔任办公室主任。各乡镇成立相应领导小组和指挥部，乡镇主要负责人担任领导小组组长或指挥长，组建了农村公路领导小组办公室，设立行政协调组、质量监督组和技术服务组。党政“一把手”亲自抓、负总责，确保了领导到位，人员到位，工作到位。

 

　　多渠道筹措建设资金，打捆使用财政、扶贫、以工代赈资金。2007年，捆绑使用政策性资金400万元；积极向国家、市争取农村公路的补偿资金和专项资金近1亿元；通过施工单位带资入场解决资金运转不足；充分利用“一事一议”进行筹资和捐款等办法，筹集1000余万元，解决公路改造中的土地占用、房屋、青苗补偿等。

 

　　统一规划、竞争立项、择优实施。在农村公路建设任务下达之前，县里组织专业人员，对全县农村公路情况进行调查摸底，对社会效益、公路里程、工程造价都进行了严格概算，然后提出农村公路建设实施方案。各乡镇、村、社及沿线农户层层写出《承诺书》，承诺修建路线、走向、筹资筹劳、房屋拆迁、青苗补偿、施工环境等事项，县上依据实施方案和乡镇承诺情况，择优召集有关乡镇主要领导参加座谈会，进一步明确建设农村公路的模式和标准，乡镇认为条件成熟可以实施而且迫切需要实施的，县里再下达当年的建设任务，决不搞行政命令。

 

　　各乡镇为了取得项目实施，加大宣传力度，通过书写标语、印发宣传手册，召开乡村干部群众大会、院坝会等形式，积极宣传交通建设相关政策，使群众修路热情高涨，目前已在全县形成乡乡镇镇大办交通的热潮。“今年计划启动村道改造400多公里，而各乡镇申报要求改造的已达1000多公里。”县交通局局长李忠夔介绍说，“从目前来看，各地筹资情况比较乐观，新政、五马和竹园等乡镇筹集资金都在100万元以上。”李忠夔说，改造里程最长的乡镇新政乡已达103公里，最少的乡镇龙桥乡今年也有7公里。

 

　　

 

　　“为了让农民兄弟们早日坐上快捷、舒适的客车，解决农民出行难，农产品运输难问题，真正把‘民心工程’办实、办好，交通部门这些年花了大力气，取得了很好的效果。”县长谢礼国在接受采访时说，“尽管取得了很大的成绩，但困难仍然存在，资金是主要难题。”谢礼国说，“十一五”期间，虽然国家加大了对农村公路新建和改造的投入，但是，由于受区位以及地方财力等因素的影响，建设资金紧缺仍是农村公路改造的制约“瓶颈”。因此，县里将多措并举，解决资金紧缺的难题。“将交通专项补助、社会筹资、企业赞助、个人捐款及其他建设资金打捆统筹使用，切实形成政府投资为主、村社为辅、社会各界共同参与的多渠道筹资机制，切实缓解建设资金短缺的压力。”

 

　　根据相关规划，在“十一五”期间，奉节农村公路计划总投资将达10亿余元，以“2小时夔州”为目标，全县将改造通乡公路700余公里，改造通村公路1500余公里。我们有理由相信，不久的将来，奉节的乡村公路将四通八达，交通网络逐步形成，湘鄂渝陕边区的交通物流枢纽将变成现实。