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      煤炭资源丰富是奉节的先天优势，也是该县经济发展的助推器，所以大力发展煤炭产业是该县目前最行之有效的强县途径和方略，但是，绝不能以牺牲子孙后代的生存条件为代价来盲目开采，对不合要求的必须进行关闭整合，奉节煤炭工业正处在涅槃嬗变的当口，一个全新的能源强县正在形成。

 

     2007年6月5日至6日，全国煤矿整顿关闭工作现场会在内蒙古自治区鄂尔多斯市召开。国家安全监管总局局长李毅中，国家煤矿安监局局长赵铁锤、副局长付建华等相关领导出席会议。参会的还有各省安全监管、煤炭行业管理部门、省级煤矿安监机构，重点产煤市、县人民政府和部分重点煤炭企业有关负责人。作为全国100个重点产煤县之一的奉节也派出了人员参会，县煤炭工业局局长杨贵荣代表奉节参加了此次会议。

               

 

     6月中旬，刚从鄂尔多斯回来的奉节县煤炭工业局局长杨贵荣又马不停蹄地准备材料，“要尽快的将会议精神传达下去。”记者在杨贵荣办公室见到他时，他一边忙着整理相关资料，一边和记者答着话。

“这次到鄂尔多斯算是开了眼界，我们原来自认为本地的煤矿很了不得，但看了外面的煤炭企业，我最深刻的感受就是我们的企业和他们比起来，那根本不是一个档次，差距简直太大了。”快人快语的杨贵荣局长说，这次外出最大的收获就是更深刻领会中央和市里为什么坚决要搞关闭整合，“通过参观了解和直观感受，我们更坚定了关闭整合的决心，必须加快整合关闭的步伐。”

 

 

    杨贵荣介绍说，多年来，该县煤炭工业一直走的是一条依靠数量取胜的路子，煤矿规模虽小，但数量很大，遍地开花。“这在资源开发的起步阶段是可行的，但随着煤炭产业的发展和国家产业政策的调整，这种开发模式已越来越难以适应形势发展的需要，造成的直接后果是效益低下，资源浪费，环境污染严重。”杨贵荣说。“要改变这种局面，就是进行结构调整，走科技含量高、安全和经济效益好、能源消耗低、环境污染小的新型工业化路子，最大限度地实现资源的价值。”

据了解，按照国家产业政策、重庆市政府相关要求和该县煤炭工业“十一五”规划，2006年，奉节依法关闭了65个不具备安全生产条件的煤矿，同时积极引导具备条件的关闭煤矿开展资源整合，启动小型煤矿企业资产整合工作，经市整合办确认，全县141个煤矿整合为40个公司制企业，为做大做强煤炭产业奠定了基础。

 

 

    “推进结构调整，做大煤炭产业是目前最行之有效的，也是符合我县基本县情和发展的策略。”副县长王程在接受记者采访时介绍说，“我们今后办矿的方向就是发展大矿，淘汰落后的小矿。因此实现我县煤炭经济‘二次创业’，必须争取新上一批大型现代化矿井，以此带动全县煤炭工业的快速发展。我们要创造条件，吸引县内外有实力的大集团、大公司来我县投资，开发煤炭资源。这方面我们已经做了大量工作，取得了明显成效。今年，我们要进一步加大工作力度，争取在大项目建设上有新的突破。”

    据了解，目前该县已引进重煤集团投资5个多亿开发南岸青龙矿区，该项目已获得国家财政支持，被重庆市列为2007年五个重点勘探项目之一，将建成年产45万吨的矿井两对。目前，重煤集团已进入青龙矿区进行现场钻探。

2006年，奉节县委、县府经过反复筛选，确立了阳北煤矿、草堂煤矿等“十大”骨干煤矿企业，出台了一系列优惠政策，予以重点扶持。“通过对现有骨干企业实行重点扶持，鼓励企业做大做强。”杨贵荣告诉记者，力争使它们的的规模、产值、利税达到全县煤炭行业总和的30%以上，更好地实现骨干企业的行业支撑、示范带动作用。除此以外，该县还大力推进煤炭加工转化，延长产业链条，以期实现新的经济增加点。据悉，目前该县新建洗选、选配煤厂4个，总设计能力超过100万吨。

 

 

   

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      2007年5月15日，奉节县煤炭暨“打非”工作会如期召开。会议由县长谢礼国主持，各乡镇书记、乡（镇）长、分管领导、煤安办主任、煤炭工业局中层以上干部及全体执法队员、各相关职能部门负责人、煤炭生产和经营企业代表共300余人参加了会议。县委书记刘渝平、人大主任吴兴荃、政协主席李晓华、副县长王程等领导出席了会议。

这次会议的一个重要任务，那就是要千方百计想尽一切办法巩固“打非”成果。

 

 

    为什么要提到这个高度来讲？那还得从“打非”本身说起。

     2005年前，奉节的非法小煤窑之多，可以用“多如牛毛”来形容。由于奉节煤层具有易开采的特点，所以很多人趋之若骛搞起了小煤窑，挖个洞洞就掏煤，于是，挖垮房屋、挖穿水塘的事情时有发生，无序的非法滥采严重破坏了生态环境。在这种背景下，一场声势浩大的“打非”终于拉开了序幕。

但在“打非”之初，有人曾扬言，恐怕又是做过场。因为，在2005年以前，几乎年年都在打击非法小煤窑，可是不仅没有打掉，反而越打越多。“主要是打击力度不够，同时也不彻底，所以死灰复燃愈烧愈烈，几乎成了尾大不掉之势。”县政府办公室一位负责人告诉记者说，县上果断的作出打击非法小煤窑的决定，并及时调整了县煤炭工业局的班子，将县检察院副院长杨贵荣派到煤炭工业局任局长，公安干警出身的杨贵荣刚毅正直，颇有一番气魄。

 

 

       2005年，轰轰烈烈地“打非”工作在全县展开，在不足3个月时间内，一举关闭了2646口非法小煤窑，终于割掉了影响该县经济发展的毒瘤，扫除了全县人民心里久挥不去的阴霾，创下了一个神话般辉煌的战果。

在这场“战役”中，煤炭监管执法人员可以说是冒着生命危险啃下了这块硬骨头，杨贵荣局长当时曾数次受到匿名电话的威胁，甚至有非法分子公开挑衅要他的性命，这一切，都没有吓倒我们的煤炭监管者们，“职责所在，使命所在，我们义无返顾。”杨贵荣回忆那段日子，仍显得镇定和平静，“为了维护广大老百姓的利益，我们吃点苦受点累算什么？即使流汗流血也在所不辞”。杨贵荣说。

也可以这样说，是县委县政府痛下决心，举全县之力才取得了“打非”工作的全面胜利。正因为如此，为什么要花大力气来巩固“打非”成果？也就不难理解了。

 

 

     “为了巩固‘打非’成果，我们严格实行‘一票否决’制度。”杨贵荣告诉记者，煤管和产煤乡镇共同担负起监管职责，严防死守，盯死看牢，发现一起，打击一起，查处一起。“目前已经探索出一条行之有效的监管办法，只要有风吹草动，就马上出击，做到露头就打，坚持高压严打绝不手软。”杨贵荣说。

     据统计，2005年，该县因打击非法开采行政拘留92人，起诉4人，判刑3人；2006年行政拘留32人，刑事拘留5人。通过近两年时间的严厉打击，在很大程度上震慑了非法矿主。“但由于受利益驱动，不少人随时都有‘刨本’的思想，卷土重来之心不死，只要我们稍有松懈，非法开采就会泛滥成灾。因此，必须进一步加大巡查密度和打击力度，不给非法矿主任何可乘之机。”杨贵荣说，对非法开采一经查实，一律实行先抓人再关矿后处罚，要采取又打又罚的严厉措施，让非法矿主不敢轻举妄动。

      县委书记刘渝平在前不久召开的煤炭暨“打非”工作会上提出，煤炭工作一定要站在国家煤炭产业发展的高度，“严厉打击非法开采，关闭整合是奉节做大做强煤炭产业的必由之路，全县上下一定要将认识统一到中央和市里的相关精神上来，全力以赴抓好煤炭产业的发展，为富民兴夔作出努力和贡献。”刘渝平的讲话掷地有声。