建高规格机构
开通信息网络

　　2007年1月5日，当人们还沉浸在新年节日的余温里，奉节“创业之星”采访车在料峭春寒之中便踏上了漫漫征程。这支由7人组成的采访团在团长曾毅的带领下，先后抵达湖北、江苏、广东等7个省市，行程近8000公里，沿途采访到许定楷等18位奉节外出创业者，采访团成员与这些创业成功人士进行面对面交流，将他们的创业故事进行宣传报道，用成功人物的典型事例来激励创业和启迪来者，让更多的人走出夔门开创事业，推动该县劳务经济向前发展。

　　据相关统计资料显示，奉节目前有45.39万劳动力资源，已转移输出的劳动力19.39万人，还有近26万的富余劳动力，劳动力的富余使该县承担着巨大的就业压力，但是，劳动力资源又成为该县的“第一资源”，大力发展劳务经济无疑是该县现阶段条件最成熟、前景最看好、特色最突出，对县域经济影响最大的产业和项目。

　　为了抓好劳务经济，县上成立了以县委书记任组长、县长任常务副组长的高规格领导小组，下设办公室，由县委常委、常务副县长兼任主任，县委常委、统战部长兼任常务副主任，办公室主要负责全县劳务经济发展工作的统筹协调和组织管理工作。各乡镇、部门也分别成立了劳务经济发展办公室，抽调专人抓劳务经济工作，各村明确了信息联络员，初步形成了三级联动工作机制。

　　2006年7至9月，是奉节干旱最严重的时候，县劳务办发动全县乡村干部和抽调近千名教师，冒着酷暑进村入户，在劳务办工作人员的指导下开展了劳动力资源信息采集工作，建成了奉节劳动力资源信息数据库，实现了对全县劳动力资源状况的转移情况、剩余情况、年龄结构、文化技能和培训情况“五清楚”。

　　根据资源信息情况，县乡两级分别制定了劳务经济发展五年规划。同年10月，该县正式开通奉节劳务信息网，12月，在洋洋百货楼上建成了电子显示屏，为用工企业和求职人员提供了一个良好的互动交流平台，有效促进劳务信息的最大化共享，初步建立了奉节县劳务经济信息网络体系。

打造劳务品牌
推行定单培训

　　据了解，该县农村劳动力文化程度和素质普遍偏低，往年外出务工主要从事的产业集中在建筑、采矿、冶炼等劳动密集型行业，出卖廉价的简单的劳动力，有专业技能的劳动力约8.2万，仅占全县劳动力总数的18%，相当比例的务工者劳动技能单一，劳动附加值低。而城市劳动力又安于现状，宁愿吃“低保”也不愿外出打工，受“移民情结”的思维影响，习惯于向政府“等、靠、要”，外出务工者寥寥。从劳动部门的统计来看，2005年该县全年外出务工人员约10万人，而海外务工人员仅6人。

　　“要出去闯世界，首先得有本事。”县劳务办副主任曾毅告诉记者，针对劳动力普遍素质较低的状况，他们加大了对务工人员的培训，“以建筑、家政、电工、焊工、缝纫和保安等作为劳务培训的重点和突破口，围绕有特色、有规模、有市场、有效益，打造‘夔门技工’、‘夔门保安’等劳务品牌，以品牌劳务占领劳务市场，提高劳务附加值。”曾毅说，推行“校企联合”、“定单培训”等模式，对城镇下岗人员、移民、农村劳动力实行3个月至半年的短期培训。“初中学生就读两年后，本人申请，可以直接就读职高，鼓励和引导初中毕业未能升学的学生通过职业教育培训后再推向社会。”曾毅告诉记者说，普高学生读两年后，如果本人愿意，可以直接参加一年的职业教育培训，教育部门同样为其颁发高中毕业证书，劳动保障部门为其开展职业技能鉴定。

　　2006年，全县共有6753名“三类人员”子女免费进入了中职学校学习，全年共完成各类培训23558人，全面完成了市上下达的培训任务，参与培训的学员就业率达到85%以上。

培育市场体系
打通就业通道

　　成立奉节县劳动就业服务中心，组建了公益性的“奉节县开拓劳务有限公司”，在沙坪坝区、珠海市等奉节务工人员集中地设立了劳务办事处，作为政府促进劳动力转移就业的公益性服务机构，免费为全县求职者提供就业服务。新建了近1000余平方米的劳动力市场，为务工人员求职登记、企业招聘搭建了交流平台，实现了劳务招聘日常化。出台了相关激励政策，鼓励全县职业中介机构、劳务经纪人积极参与劳动力转移输出，逐步培育壮大职业中介组织。

　　积极组织劳动力输出，形成大力发展劳务经济的态势。坚持“政府推动，市场运作，自主择业”的原则，2006年6月，在大渡口区委、区政府的支持下，举办了大渡口专场招聘会，吸纳求职者6000余人，输出170余人；同年9月，与劳务合作的市内主城区沙坪坝区举办了首场技能人才专场招聘会，吸纳求职者2600余人，输出311人；11月30日，奉节民营企业解决移民“零目标”专场招聘会举行，31家民营企业提供800多个岗位给移民“零目标”家庭为主的劳动力，最后与企业达成意向性协议的有288人。

　　2006年9至10月，该县组织29个乡镇1686人到新疆新湖农场摘棉，其中1094人实现了在疆稳定摘棉务工，人均实现收入近2000元。此次务工时间短，见效快，特别是在大灾之年对农民群众改善生活水平，增加对来年的生产投入等都将起到十分积极有效的帮助作用。

　　通过进疆务工，广大农民学到了棉花采摘技术，开阔了视野，增长了见识，增强了“走出去”的勇气，也改变了民工“只能到沿海地区才能挣钱”的思想观念。在返乡后，有的民工表示明年将继续利用农闲时间前往新疆摘棉务工，有的民工还计划前往新疆承包土地自己种植棉花，有的民工觉得在务工高峰期，在新疆发展小百货市场、运输行业、饮食行业等也有发展空间。据统计，现在还有125名民工继续留疆务工，与新疆有关单位达成了长期务工的协议。

　　通过劳务工作的全面展开，该县广大群众“自强不息、开拓开放”的人文精神进一步增强，劳动力转移输出的速度明显加快，开始由主要从事体力型务工向技能型务工过渡，2006年该县已经完成19.39万人的输出任务，较2005年新增2万人，全县劳务经济的直接收入达5.77亿元。劳动力转移就业呈现出了从无序向有序的转变，组织化程度得到明显提高，人们的思想观念得到了更新，开阔了视野，增长了见识，学到了技能，促进了经济社会的全面发展。

强化服务保障
维护合法权益

　　2006年11月28日，县政协主席杨前和一行21人视察了该县劳务经济发展工作，视察组在全面了解劳务经济发展现状后，深刻剖析了发展中存在的问题，对劳务经济发展提出了宝贵意见，其中一点就是强调要保障务工人员的合法权益。

　　据县劳务办主任、常务副县长姚斌介绍，为了提高外出务工和自主创业的积极性，劳务部门正着手制定和落实劳动者外出务工和回乡创业的优惠政策，“其次，就是抓好外出务工人员的维权保障工作，奉节县劳务经济发展领导小组办公室设立了专门的维权保障科，并在珠海、沙坪坝区设立办事处，建立维权联席制度，定期、不定期召开维权联席工作会议。”姚斌告诉记者说，他们还为外出务工人员印发了维权手册，在互联网上公布了务工人员维权热线，常年为所有外出民工提供法律援助，将外出务工人员发展成为工会会员，利用“12351”搞好维权工作，共青团奉节县委还成立了外出务工青年维权中心，协助处理外出务工人员的维权事宜。

　　此外，劳务部门还协助有关部门急乡镇妥善解决外出务工子女的入学和留守老人养老问题，妥善解决进城务工人员子女入学问题。建立合理的土地流转机制，保留土地承包期内外出务工人员的土地承包权，允许和鼓励以转让、出租、入股等方式进行土地流转。

　　“出去的是一个人，挣回的是资金，学到的是本领，改变的是一生，影响的是一代，造福的是子孙”。通过劳务改变现状已经深入人心，劳务经济已在夔州大地上蓬勃发展，势不可挡。

　　根据奉节“十一五”规划，在今后的5年内，该县每年将递增劳务输出人员2万人以上，到2010年，劳务输出总量达到27万人左右，其中，经过培训向外输出的各种技能人员达2万人以上，劳务收入突破10亿元，真正实现“十万技工出夔门”的目标。

                                   唐德寿  曾军  易智  文/图