——奉节民政为民解困纪实
核心提示：
2006年，奉节遭受百年不遇的特大旱灾，在市委、市政府的领导下，经过全县人民的共同努力，克服种种困难，团结协作、努力抗灾自救，取得了抗旱救灾工作的全面胜利。在新春佳节即将来临之际，县委、县政府十分牵挂受灾群众、五保老人、重点优抚对象等生活困难群众，牵挂着他们的冷暖，在2007年元旦前后，县委县府为农村五保户、农村特困户、重点优抚对象、低保户、灾民、大病医疗救助对象、义务兵家属等困难群众，集中组织了上千万资金，通过各乡镇分发给各类困难群众，确保他们在春节期间有米吃，有肉吃，有衣穿，过上一个和谐安康的春节。
“送温暖”活动高潮迭起
“千里真情送温暖，春风化雨润民心。”2007年1月19日上午9时，10辆满载着大米和棉被、棉衣等物资的“送温暖”车队，准时从奉节县政府门口出发，分赴各乡镇，把关怀送给当地困难群众，把温暖送进千家万户。
在简短而庄重的出发仪式上，县委书记刘渝平首先代表县四大家向全县困难群众表示亲切慰问。他说，尽管我们去年遭受了特大旱灾，但在市委市政府的关怀下，不仅取得了抗旱救灾的全面胜利，而且很快组织恢复生产和开展生产自救，并筹集救济资金，确保重灾区的困难群众能顺利度过难关。刘渝平要求，为了让全县困难群众实实在在感受到党和政府的温暖，各乡镇党委政府要高度重视，认真研究，统一部署，要组织人员包村分片开展春节慰问活动，对卧床不起、行动不便的困难群众，要将钱物直接发送到户。
“各乡镇要在2月5日前将上述资金和物资全部落实到对象户手中。”刘渝平说，县委、县政府督查室、监察局、财政局、民政局要加强督促和检查，确保各项资金和慰问物资按规定用途和时间要求发放完毕。
而在此前的2006年12月26日，县委书记刘渝平、代县长谢礼国一行来到该县甲高镇，为当地185户贫困家庭送上9250公斤优质大米，使这些困难群众能过上一个温暖的新年，相关部门在不久前给今年遭受旱灾最严重的鹤峰乡等地的特困群众每户送上大米50公斤。在甲高镇合营村，67岁的复员退伍军人王汝雨老人握着县委书记刘渝平的手，激动得热泪盈眶，不住的说：“感谢党的温暖，感谢组织的关怀。”
在甲高镇敬老院，刘渝平仔细地询问了21位孤寡老人的生活情况，要求敬老院相关负责人一定要把孤寡老人照顾好。刘渝平握着一位孤寡老人的手说，“我们来少了，我们以后要经常来。”谢礼国也关切的对身患残疾的刘书银说，“好好保重身体。”随后，刘渝平和谢礼国又分别到鹤峰乡、永乐镇和羊市镇等地看望了当地群众，刘渝平对陪同的民政部门负责人说：“特大旱灾让很多家庭都遭受损失，我们一定要千方百计保证灾区群众有饭吃，想方设法让他们度过春荒。”
民政部门先后组织人员送物资到去年旱灾较严重的鹤峰、康坪、长安等乡镇，对当地灾民提供生活救助，而在此前，灾民倒房重建和子女入学困难等均得到妥善解决。县民政局局长姜正富在接受记者采访时说，截止目前，民政部门共筹措上千万的资金用于救济灾区困难群众，“按照县委县政府的要求，要确保这些困难群众春节有衣穿有肉吃。”
民政救助形式多样
县民政局始终坚持“以民为本、为民解困”的工作宗旨，把解决民生、落实民利、维护民权贯穿工作的全过程。截止目前，全县有9723户、24381人享受了城市低保待遇，涵盖全县所有乡镇中的贫困移民、下岗失业、“三无”对象和其他各类贫困人员。
建立了农村特困户救助制度，累计有4.2万余名特困群众享受了此项制度，农村和城镇大病医疗救助制度的建立惠及21000多农村五保户、特困户和重点优抚对象，大幅度提高五保户对象供养经费标准，供养经费标准从2001年的200元提高到1200元。
慈善事业蓬勃发展，建立了爱心超市，成立了县慈善会，在全县党政干部和群众中开展了“慈善二日捐活动”，让全社会都来关注慈善事业。
老年大学蓬勃发展，老年公寓已投入使用，解决了一批老年人老有所养的问题，结合星光计划的实施，在全县20个社区中建立了“星光老年服务站”，福利设施向社区延伸。
为全县70岁以上老人办理优待2500多份，落实了百岁老人营养补助待遇。救助生活无着落的流浪乞讨人员和其他需要救助对象，据相关统计显示，共有3700余人次。
建立了优抚对象抚恤补助自然增长机制，连续3次调标提高了优抚对象的抚恤、定补标准；建立了基本医疗补助金制度、六级以上纳入县医保制度、大病医疗救助制度、医疗周转金制度、特别医疗救助制度六项制度，构建了全县重点优抚对象医疗保障体系；在全市率先实行以经济补偿为主的安置方式，走出了一条市场经济下安置工作的成功路子。
依托县退伍军人培训中心，开展了退役士兵的培训，改变其就业观念，增强其再就业竞争能力，在敬老院建立荣军室，有效地解决了重点优抚对象中孤寡老人的住房问题。2003年奉节被命名为“全国双拥模范县”，2006年2月，第二次被命名为全市“双拥模范县”。
幸福家园遍地开花
大规模建设农村敬老院和幸福家园，按照“三亩房屋建设用地，二亩耕地”的标准，从2004年开始，该县在白帝、康乐等乡镇规划建设敬老院24所，设计床位1400张，为部分农村生活不能自理的五保户提供生活保障，并完成了圈舍、菜地等配套设施建设。2006年又在全县启动了幸福家园建设，目前已竣工20处，可提供床位200张。
新建老年公寓和老年大学、儿童福利院，老年公寓和老年大学建筑面积7250平方米，有活动室、图书室等2000多平方米，床位130张，目前成为全县社会福利事业的标志性建筑。“我们建成了渝东地区第一流的老年大学校舍，为老年人群度过愉快的晚年提供了场所。”县民政局有关人士介绍情况时说，为了给那些无依无靠的孤儿提供较好的成长环境，目前民政部门正在着手修建儿童福利院。
结合移民搬迁契机，重建彭咏梧烈士陵园。彭咏梧烈士身前是下川东游击纵队负责人之一，1948年1月9日，他参与领导了下川东“奉大巫起义”。16日，他率游击队向巫溪方向转移时不幸英勇牺牲。彭咏梧烈士陵园一直是该县重要的革命传统教育、爱国主义教育和国防教育基地。搬迁后的彭咏梧烈士陵园座落在鱼复社区，占地10070平方米，其中纪念广场1500平方米，绿化面积达7000平方米，建成后的陵园免费向市民开放。
在全市率先、创造性地建设退伍军人培训中心，选址于天坑地缝景区，占地18000多平方米，为更好的落实优抚安置政策，推动安置改革提供了阵地。
全面改造殡葬设施，利用对外融资新建了火葬场和殡仪服务站，与县内企业合资建设的新公墓即将对外提供产品，重新划定了火葬区，组建了殡葬执法队伍，殡葬秩序逐步好转。
民政工作连年上台阶
民政部门每年经手掌管的资金都上千万，“但我们从来不敢乱花一分钱，因为那些都是老百姓的救命钱。”县民政局局长姜正富告诉记者，局里经常开展廉洁自律活动，利用过组织生活或其它活动，通过活动使广大党员干部随时随地保持清醒的头脑，坚持清正廉洁的作风，“民政部门掌管的资金都是‘高压线’，不能碰，谁碰谁倒霉。”姜正富说，由于民政干部时刻警醒自己，从小事做起，防微杜渐，坚持严要求高标准，因此没有出现一起违法乱纪的行为。
在工作中，县民政局突出集体作用和团队精神，组织制定了队伍管理的各项规章制度，出台了机关管理13条，建立了由科室轮流主持的职工集体活动，定期对话制度、职工民主评选“年度优秀职工”制度。尽可能的为乡镇民政干部解决工作和生活上的困难，为各乡镇统一配备了电脑、数码相机，统一安装了电话并联网，为到机关办事的乡镇干部提供食宿，“一线的同志最辛苦，我们要想方设法解决他们的实际困难，让他们牢固树立‘以民政为家、以民政人为荣’的思想，更好的做好本职工作，帮扶当地贫困群众。”姜正富说，由于全体职工的凝聚力增强，民政工作连年上台阶。
2006年在县委县府组织的对部门民主考评中，县民政局进入前十名，同时入选重庆市民政局首届“福彩杯十佳民政”， 局长姜正富本人也在人大组织的述职评议中被评为“优秀”，在公务员年度考核中连续两年被确定为“优秀”等次。
杨复一 易智 曾军 文/图
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