——奉节县高速路指挥部全力配合工程建设记略

　　
核心提示：

　　“万宜高速公路”是国家重点工程“沪蓉高速公路”中关键的一段，总长度260余公里。西起万州，横贯三峡库区云阳、奉节、巫山等7个区县，东达宜昌。所经地区山沟纵横、江河交错，其中桥梁和隧道构筑的路面占总里程的70%以上，单公里造价突破8000万元，创中国修建高速路投资高水平，也是世界上少有的陆路建设高难技术实验地之一。记者日前在县高速路指挥部相关负责人的陪同下，走进万宜高速公路奉节段施工现场，记者被浩大的工作场面所震撼：钻探工人佝偻着身子在打井出渣，焊工在几十米的高空桥墩上作业，推土机的轰鸣声盖过一切，铲车卷起漫漫黄沙，运土车往来穿梭，犹如千军万马呼啸奔腾，其掘进场面显示出作为重点工程的宏大和壮观，喷薄出一种强大的生命力量，催人奋进，振奋人心。

　　万宜高速公路奉节段起于奉云交界处分界梁隧道，沿长江而下，跨朱衣河、梅溪河、草堂河、石马河，止于双潭乡庄屋坪。途经康坪乡、朱衣镇等6个乡镇，全长53.869公里，全线按高速公路标准设计，时速80公里，路基宽24.5米，（分离式2×12.25米），双向四车道。万宜高速公路奉节段已于2006年6月开工建设，建设工期为4年。建成通车后，重庆至宜昌将从现在16小时缩短为6小时。

抓好征地拆迁

确保高速路建设的顺利进行

　　2007年1月18日，位于草堂河谷的万宜高速公路奉节段A21标。万宜高速公路奉节县建设指挥部拆迁处负责人与当地镇、村负责人一道，为解决A21标施工弃土场与当地村民进行了协商，由于就补偿问题双方的意见分歧相当大，在此前曾有过数十次协商，但都没有结果，眼看施工需要且迫在眉急，县高速路指挥部决定再次对该镇石马3社9户村民做工作，经过数小时的艰苦“谈判”，当地村民终于同意按县里出台的相关补偿政策执行，一场相持旷久的僵局终于被打破。“主要是我们坚持了原则，保证了公平公正，这样才会得到当地群众的支持、理解和配合。”县高速路指挥部拆迁处负责人王忠良告诉记者说，征地拆迁是个很难的工作，“对群众政策要讲透，工作要做细。”

　　据了解，万宜高速公路奉节段需要拆迁的房屋共514户，征用土地205.55公顷，涉及21个村93个社3635户，搬迁企业县内33家、县外12家。这还仅仅是必须要拆迁的，还不包括施工单位的临时用地、施工场地用地的征用，工作量之巨大可想而知。

　　据县高速路指挥部相关负责人介绍，县指挥部制定了补征地实施细则及操作流程图，以便各施工单位及时报批、及时用地，并严格按照图纸将勘界面积落实到村社，实行土地面积包干，房屋及地面附着物由乡镇指挥部负责调查登记，推行“一套班子、一把尺子”量到底，截止目前已完成补征地1452亩。坚持原则必须逗硬，对在县政府发布控制沿线基本建设公告之后抢种抢栽的果树，一律不予补偿，有效遏制了少数群众的抢种抢栽势头。另外，对那些借机开荒的，梦想把荒坡作为土地来进行补偿的不良行为，除有关单位进行制止外，执法部门还对情节严重影响恶劣的实施处罚，有力的保障了高速路施工建设的顺利进行。

　　及时提供临时用地，县指挥部也是积极协调配合，要求征迁处在接到施工单位的租地申请后，在7个工作日内必须办结，施工单位对此十分满意，目前已租用临时用地317亩。

　　督促管线单位抓紧拆迁，先后几次召开管线拆迁单位负责人工作会，并以县指挥部的文件印发了损毁补偿标准和限时督办通知，交待任务、明确政策、分清批次、限期完成。与县指挥部签订迁改协议的移动、广电、电信和与渝东指挥部签订迁改协议的传输、网通、长航、国防光缆、天然气管道已全部完成迁改建工程，电力线路可望在春节前全部完成迁改。县电力公司还承诺，在全力推进电力线路整体迁改的同时，将根据轻重缓急予以安排，保证不会影响高速公路工程建设。

　　该县涉及拆迁的企事业单位很多，由渝东指挥部负责补偿的县外拆迁企业，县乡指挥部加强跟踪督促，确保在合同工期内完成拆迁；由县指挥部负责补偿得31个企事业单位，为使补偿更科学和合理，在与企业协商之前，县指挥部委托了会计师事务所进行评估，并以评估价格作为协商的重要依据之一。截止目前，已完全补偿到位19个，4个涉线和线外企业已初步达成协议，余下的正在协商过程中。还没有完全补偿的企业，由于双方早已对实物量进行了登记确认，如施工单位急需用地，以满足施工需要为原则，也可提前予以拆迁。

强化治安管理

保证工地治安良好防范干扰

　　抓好施工场地的治安工作，净化建设环境。县指挥部会同公安部门，要求辖区派出所对有违法犯罪前科的社会闲杂人员实行重点监管，定期找他们谈话，告诫他们不要以身试法。同时要求每个施工单位配备摄像机，一旦出现阻工事件，及时拍摄证据资料，以便得到及时有效的查处。实行有反映必查，坚持查早查小，避免酿成大的恶性事件，调解纠纷40多起。

　　凡想到施工单位务工且初步达成务工意向的本地民工，一律先向县指挥部安保处提交身份证原件并留存复印件，资格审查合格后才能招收，严把务工人员进口关。只要基本达到行政拘留条件的，就立即实施拘留，截止目前拘留23人，逮捕1人，有力的震撼了那些身处违法犯罪边缘的危险分子，教育了当地群众。

　　强化民爆物品管理。县府办印发了《万宜高速公路奉节段治安管理办法》，对民爆物品管理作了十分明确的规定。全面推行火工产品仓库标准化建设，库房看守实行人防与犬防相结合，做到“不达标、不验收、不批药、”。实行“一站式”服务，“一票制”运行，“一支笔”审批，“封闭式‘管理。对民爆物品购买、运输、存放、使用进行全过程跟踪监管，从县化建公司出货一直查到现场作业点，每月至少检查一次，同时狠抓民爆物品源头的管理，严防施工单位将民爆物品外借、外卖。

强调协调服务

全力保障重点工程一路“绿灯”

　　2006年6月，县“两办”下发了《关于高速公路实行闭封式运行管理的通知》（奉节委办{2006}78号），要求各级部门必须树立“高速公路建设特事特办”意识，全面实行高速公路建设封闭式运行管理。县级有关部门确有必要进入施工现场依法行职责，必须事先与县指挥部取得联系，并填写《奉节县高速公路行政执法审批表》，经县指挥部有关领导审批后，施工单位才予接待。

　　县乡指挥部严格执行“两禁止一举报”制度，“两禁止”即严禁在县城内接受施工单位的宴请、娱乐，更不能向施工单位索要财物，严禁向施工单位强行推销地材或机械设备；“一举报”即以县纪委检察局、县检察院、县指挥部名义在各施工单位项目部驻地设立举报箱，对群众的恶举报事项，先由督查组进行复查，对极个别农户谎报冒领骗取国家资金行为的由县公安局经侦大队调查，冒领、骗取的国家补偿资金已全部如数追回。

　　实行现场办公制度，每月召开一次有各施工单位负责人、乡镇指挥部领导参加的现场办公会，只谈存在的问题，对现场能够答复的当即予以答复，对需要县乡办理的事项，落实责任人员，限定完成时间。对个别施工单位急需用地的，经指挥长审批，在征地通知没到之前先予办理征地业务。

　　6月26日清晨，草堂镇石马村奉巫路A20合同段工地发生山体滑坡，导致附近部分农房倒塌或成危房，县乡指挥部及时派人赶赴现场，组织人员撤离，抢救财产物资，确保施工单位及时恢复施工。

　　为每个施工单位制作两个“高速公路工作车”特别通行证，注明车辆号码，加盖奉节县高速公路指挥部和奉节县公安局交通警察大队鲜章，确保施工单位车辆畅通无阻。为施工单位办理用油绿卡，落实供油责任单位和人员，以全力确保高速公路施工用油。

  
                                 乐于奉献

甘为高速路建设洒热血

　　2006年8月，新城建设指挥部拆迁处负责人王忠良被一纸调令调到县高速路指挥部，担任拆迁处处长。对于这个职位，很多人都望而生畏，用王忠良的话说“是个费力不讨好的工作”，的确，拆迁工作面对的都是重重困难，矛盾无处不在。但对于一个老共产党员来说，除了服从还能怎样？他义无反顾担当起这个“费力不讨好”的工作，开始了艰辛的高速路拆迁步履。

　　由于王忠良长期奔波在拆迁第一线，根本无法顾及家里，妻子长期生病住院无法照料，年迈的双亲也是无暇顾及，王忠良原来请了一个保姆照料，但由于老父亲不习惯，坚决要求辞掉。王忠良只好自己起早贪黑，为了不耽搁工作，王忠良常常早上5、6点起来给两位老人做饭，“中午两位老人就将就吃电饭煲煲热的早上剩饭，晚上回来再作一顿饭。”王忠良说，“任何时候，工作都是首位的。”2006年9月的一天晚上，王忠良正在宝塔坪开拆迁工作会，这时候他的手机响了，一听是老父亲打来的，原来两位老人在外面耍，不慎将钥匙丢在家里了，但当时王忠良又实在走不开，等到晚上10点钟王忠良心急火燎的赶到家时，顿时惊呆了，两位老人衣着单薄的卷缩在门口，冻得瑟瑟发抖，结果两位老人都生病住院，“90多岁高龄的人了，啷个经受得住？”王忠良每每谈及此事都十分不安和愧疚，“母亲现在几乎说不出话来了，声带受到严重创伤。”

　　草堂镇高速指挥部拆迁工作人员黄兴旺、朱华从该镇拆迁工作开始，就一直战斗在第一线，在烈日下丈量土地调解纠纷，上山巅下河谷，钻树林，爬陡坡，晴天一身汗，雨天一身泥。在大旱酷热中，没有任何怨言，没叫一声苦和累，一直坚持到最后拆迁完成。作为一个女同志，朱华更是忍受一般男同志都难以忍受的艰辛，咬紧牙关硬挺了过来，由于长期在野外脸被晒黑了，被同事人戏称“非洲妹”。

　　县高速指挥部领导经常深入一线，为施工单位排除困难，化解矛盾。在近54公里的高速路战线上，到处可见高速指挥部工作人员的身影，“随时提供服务，关爱无处不在”。在全县百万人民的支持下，县、乡两级高速指挥部全体人员用辛勤的劳动，换来高速路建设的顺利进行，为施工建设扫清障碍，创造优良的外部环境。

　　金礼德  易智  曾军  文/图